为什么要搞这么一次规划？同其它已经有轨道交通系统的城市相比，宁波的地质构造有其独殊性。据介绍，宁波市区地处滨海平原，海积软土层分布十分广泛。宁波市区自1964年由于超量抽取地下水出现地面沉降以来，地面沉降范围和程度不断扩大。近年来，大规模城市化建设又成为诱发地面沉降的另一个因素，而宁波市轨道交通1—3号线基本处于地面沉降漏斗区。另一方面，国内和宁波有类似地层的城市在建设轨道交通期间，发生了多次渗水、漏砂、陷洞等险情和地面建筑物倾斜、防汛墙沉陷等灾情。
鉴于此，《规划》从项目立项、部门调研、实地勘察、资料整理到完成送审稿，前后历时两年之久。值得一提的是，《规划》对历史遗迹保护也提出了要求。
据了解，宁波轨道交通1号线一期（高桥西—东外环）的建设期初定为2008年至2012年，二期（东外环—北仑）初定为2011年至2015年；2号线一期（古林—镇海临江）建设期则初定为2012年至2015年；在规划的第二阶段远期（2015—2020年），建设2号线二期（镇海临江—北仑）及3号线（姜山—澥浦）；在规划的第三阶段远景期（2020年以后），在完成1、2、3号线后，建设4、5、6号线，形成市区较完整的轨道交通运行网络。
