村落文化高潮村
高塘小学剪纸活动
新碶街道位于我国新兴的港口城市——浙江省宁波市北仑区的中心城区，是改革开放的前沿。多年来，在北仑开发建设的大潮中，新碶街道先后获得了“省先进基层党组织”“全国和谐街道”“市二星级卫生街道”等殊荣，不断实现着经济社会的新跨越。
谋经济发展新篇章
近年来，新碶街道的经济发展一直保持着良好的势头，财政收入逐年提高。2007年，实现财政一、二、三产增加值分别达到7.6573亿元、2000万元、9.6943亿元。农民年均纯收入10300元，超过全市平均水平。
加大对循环经济和清洁生产的投入力度。仅2007年，街道投入技改资金12500万元。积极发展三产服务业，打造优秀商贸服务圈。牡丹社区、红梅社区分别于2006年和2007年被商务部评为国家级商业示范社区，特色餐饮街、服装街等陆续成规模、上档次。
村级经济实现跨越式发展，发展蔬菜种植、小水果农业和休闲农业，形成了一条城郊型、效益型新型农业道路。近年来，面对土地资源紧张的新情况，街道引导各村探索经济发展新途径，通过发展村三产经济、优化村级投资等方法，开辟多条发展途径。农村股份制改革给农村经济发展带来新动力。2007年， 24个行政村共实现村级股份收入6659万元，个别村达到600万元，股份金高达30元/股，农民在股份制分红中真正尝到了甜头。
谱社会事业和谐新曲
近年来，新碶街道党工委、办事处竭力打造群众安心、放心、欢心的社会环境。改善农业基础设施，优化农村生态环境，对河道和桥梁进行全面整治。2007年完成河道疏浚工程13.7公里。加强社区服务，实施“错时工作制”，培育发展各类社区群团，开展志愿服务，提高社区服务水平。举办各类文艺活动，丰富群众文化生活。精品文化不断涌现，小品《擦皮鞋》、歌舞《大江南放歌》等优秀作品获得全国、省、市各级荣誉。
打造富民工程，加强对农民技能培训。500余名农村劳动力学到了一技之长，1240名农村劳动力顺利实现转岗就业，1779人基本达成就业意向。农保、土保、基本养老、低保等社会保障覆盖面逐步扩大，扶贫帮困制度不断完善。教育环境不断优化。校舍更加漂亮，教学设施更加齐全，师资素质更加全面，学校、幼儿园的软硬件上了一个更高的档次。在城区环境建设中，首要解决与群众利益密切相关的民生问题。建设专门的餐饮广场，规范马路摊贩的经营；建设农村雨污工程，优化村庄环境；整治村级菜场、城乡环境，为群众创造一个和谐有序的生产生活环境。
创区域化党建新模式
新碶街道在城市党建管理上进行探索，根据外来人员分布，在社区、流动人员密集的行政村、流动人员集中居住地、工业聚集区4种类型区域，开展区域化党建试点工作，先后成立了杜鹃社区外来流动党员党支部、银杏社区党支部、新向家人党支部和高塘社区党总支、百合社区党总支等区域化党建管理模式，实现流动党员管理从单位到辖区的转移。按照“就近、易管、可行”原则，将持“流动党员活动证”的流动党员编入基层党组织，实行全员接纳制。建立流动党员“一人一卡”。整合村、社区党建工作资源，成立外来流动党员服务中心，有高塘社区党员服务中心、新向家人党员服务中心、大港党员服务中心等。党员服务中心的党建资源向流动党员有序开放。街道每年安排150元/人的流动党支部教育活动经费，实现工作资源从条块分割向共享的转变。在管理方式上，注重从管理向服务的转变。开展“三必谈”“党员联系月”“党员互助”等活动，着力解决流动党员的实际困难。发挥党员志愿者作用，为流动党员提供就业机会，开展帮扶、维权活动。改进“三会一课”等传统教育方法，广泛推行“微型党课”“菜单式教育”“党内学习小组”等方式，让党员按照实际情况，选择参加多种形式的党内教育活动。
建新老北仑人的和美家园
近年来，新碶外来人员总量以每年15%至20%的幅度剧增，新碶街道提出“三同四化”新型外来人口服务管理理念和模式。所谓“三同”，就是逐步使外来务工人员与本地居民同城待遇、同等要求、同步发展；所谓“四化”，就是实施对外来务工人员的区域化统筹、社区化服务、网络化管理和产业化发展。新模式产生了“四两拨千斤”的乘法效应，开创了外来务工人员服务管理工作的崭新局面。
区域化统筹加速各类人群融合。以加强区域化党建为突破口，采用“1+1+N+N”（即一个党总支引领一个社区和一批企业、一批行政村）的模式，发挥党建工作的龙头作用和“1+1>2”的效应。
社区化服务实现社会公共资源共享。确立和巩固流动人口的市民主体地位，引导居民自我管理、自我教育、自我监督，实现分享社会公共服务资源的愿望，促进城市的快速有序发展。
网络化管理探索长效服务管理机制。构建以街道综治工作中心为中心、以村综治警务室为依托，以专职外来工管理队伍为骨干的三级化服务管理网络，搭建着眼于保障外来务工人员合法权益的政策平台，着眼于提高外来务工人员思想、道德、文化、法律、技能等方面的素质教育平台，着眼于创新的管理平台，着眼于联络本地常住居民与外来务工人员情感的沟通平台，形成纵向到底、横向到边的立体架构，确保在管理工作上外来务工人员、房东、村组的三定位和责任、制度、成效的三到位。
产业化发展走可持续发展之路。街道引导市场要素的合理配置，发挥政策导向和财政杠杆作用，引导社会力量参与外来务工人员服务工作，使外来务工人员服务走上社会化、产业化、可持续发展之路的同时，带动了区域第三产业以及基层集体经济的发展。
针对目前的新形势、新任务，街道党工委、办事处对今年和今后一段时期的工作提出了开创“三个新局面”、构建“三个新体系”、树立“三个新形象”的总体思路。第一，以全面贯彻落实十七大精神为契机，加强党的建设，开创基层党员干部队伍建设新局面；以旧城改造为重点，开创开发建设的新局面；健全队伍，强化措施，开创社会稳定工作的新局面。第二，加快推进社区和农村的文化、教育、体育、卫生服务网络建设，构建包括外来务工人员在内的社会公共服务新体系；加快推进以劳动培训、促进就业、扶贫帮困、健全保障为重点的社保工作网络建设，构建覆盖城乡、惠及每个市民的社会保障新体系；认真总结外来务工人员服务管理经验，大力推广向家模式、高塘模式、银杏模式、百合模式，树立“三同四化”理念，构建外来务工人员服务管理新体系。第三，充分发挥新碶的区位优势，进一步树立经济发展和新农村建设的新形象；严格执法、文明办事，进一步树立城市管理新形象；大力建设民主法制型、服务型、学习型、平安型、生态型社区，进一步树立新碶社区建设的新形象。
作者：顾文良
